De Tweede Kamer heeft Panteia gevraagd om in kaart te brengen wat de belemmeringen zijn bij burgers om zich te blijven ontwikkelen en om oplossingen aan te dragen. Het bureau heeft daarvoor onderzoek gedaan in verschillende doelgroepen: lager en middelbaar opgeleiden, flexkrachten en alleenstaande moeders. Panteia beveelt aan om het gemakkelijker te maken om je te blijven ontwikkelen. Maak het flexibel, creëer een leercultuur en faciliteer andere manieren van leren, aldus het rapport. Belangrijk hierbij is dat de mogelijkheden aansluiten bij wat mensen drijft, zoals persoonlijke groei en vrijwilligerswerk.